日期：2004-03-24

发改办价格[2003]347号

各省、自治区、直辖市计委、物价局、财政厅（局）、教育厅（教委）：

    为了进一步研究高等学校教育成本水平，合理制定高等学校学费标准，提高高等教育收费管理的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》的有关规定，决定自2003年起在全国开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作，并逐步建立高校教育成本调查审核制度。现将有关事项通知如下：

    一、调查审核的范围

    全国共选择158所高等学校进行调查审核（详见附件1），其中1／3是中央部门（单位）管理高校，2／3是地方管理高校。按照属地原则，各省（自治区、直辖市）分别负责组织开展对位于本地的高校调查审核工作。

    二、调查的主要内容和审核的主要原则

    （一）调查的主要内容：高校的基本情况、收入、支出等（详见附件2），具体包括：

    1．学校基本情况。包括系（院）、专业数，学生总人数及其结构，教职工总人数及其结构，固定资产总额及其结构等。
    2．学校收入情况。包括财政补助收入及其结构、上级补助收入、事业收入及其结构、经营收入、附属单位缴款、基建拨款等。
    3．学校支出情况。包括教职工工资总额及其结构、福利费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、基建支出及其结构等。

    （二）审核的主要原则

    1．学校基本情况、收入、支出等数据必须真实、准确、完整，杜绝数据错误、虚假、遗漏现象。
    2．学校各项收入、支出项目必须符合《中华人民共和国会计法》和《事业单位财务规则》、《事业单位财务制度》、《高等学校会计制度》等法律规章要求及国家相关规定。
    3．根据《国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财[1996]101号）的规定，重点审核公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。
    2003年调查审核的主要内容是2000年、2001年和2002年3年各高校的基本情况、收入、支出等。调查指标解释和填表说明、审核的基本方法、2001年与2002年支出科目对照详见附件3。

    三、调查审核的工作步骤

    （一）准备阶段（6月中旬～6月底）。各省（区、市）成立调查审核工作组，研究制定工作方案，印送“高等学校教育成本有关情况调查审核表”（只印送附件2中的表一、表二和表三，表四不印送学校）。对有关工作人员进行培训。

    （二）调查阶段（7月初～7月底）。组织各高校认真按照有关统计报表和财务报表填写调查表，提供学校自行出台的工资、公务费等方面的政策文件和制度规定。调查表和文字材料经校方签章认可，一并上报。可以采取“先试点、后推开”的方式，即先选取1所高校开展调查审核，落实工作方案，积累工作经验，然后在各高校推开，以提高工作效率、增强工作的针对性。

    （三）审核阶段（8月初～8月底）。审核学校上报的调查表和文字材料，到学校认真查阅有关统计报表和财务报表、明细账、原始凭证等资料，实地了解核实情况，纠正数据错报漏报问题。审核结果（附件2中的表四）要及时向校方通报。

    （四）汇总上报阶段（9月初～9月底）。整理、汇总调查审核数据资料，起草调查审核报告。高等学校教育成本有关情况调查审核表（附件2）及调查审核报告于10月1日前，以正式文件同时报送国家发展改革委（价格司）、财政部（综合司）、教育部（财务司）。

    四、加强领导，精心组织，务求实效

    各省（区、市）价格、财政、教育主管部门要高度重视，切实加强领导，把高校教育成本有关情况调查审核作为一项重要工作任务来安排。价格主管部门牵头，与财政、教育主管部门共同成立调查审核工作组。各部门要通力配合、相互支持、协调行动。
    各地要紧密结合本地实际情况，研究制定周详的工作方案，精心组织实施，确保调查审核工作顺利进行，尤其是要严肃工作纪律，严格工作制度，保证调查数据的准确性和工作质量。
    联系人、电话、通信地址及电子信箱：
    国家发展改革委价格司，成钢，010?68501742，北京市西城区月坛南街38号，邮编100824，gjjw0069@mx．cei．gov．cn（高等学校教育成本有关情况调查审核表、指标解释及填表说明，可到网上公用邮箱gjjwnbc@263．net下载，密码nbcl0000）
    财政部综合司，王清剑，010?68551418，北京市西城区三里河南三巷3号，邮编100820
    教育部财务司，刘景，010?66096569，北京市西单大木仓胡同37号，邮编100816，zonghechu@moe．edu．cn

    附件：1．高等学校教育成本有关情况凋查审核学校名单
          2．高等学校教育成本有关情况调查审核表
          3．全国高等学校教育成本有关情况调查审核指标解释及填表说明

                                                         国家发展改革委办公厅
                                                                 财政部办公厅
                                                                 教育部办公厅
                                                                2003年6月13日

附件1.高等学校教育成本有关情况调查审核学校名单.doc

2.高等学校教育成本有关情况调查审核表.doc

3.全国高等学校教育成本有关情况调查审核指标解释及填表说明.doc